Omezuje město Brno nezákonně vlastníky pozemků?
Podněty na změnu územního plánu se musí řešit hned
Brno je v mnoha ohledech podivuhodné, každý si jistě na něco vzpomenete. Já osobně kroutím hlavou nad jeho přístupem ke změnám územního plánu, který je nepochybně v rozporu se stavebním zákonem, ba dokonce i s judikaturou. Proto tajně doufám, že narazím na nějakého nespokojeného vlastníka, který by rád dosáhl změny územního plánu a nebál by se soudního sporu.
Změny územního plánu a stavební zákon
Stavební zákon v § 109 odst. 1 písm. e) říká, že se o pořízení změny územního plánu rozhoduje mj. na základě podnětu vlastníka pozemku. V § 109 odst. 4 se dočteme, že vlastník může podat tzv. prostý podnět, nebo kvalifikovaný podnět, který je doplněný o návrh zadání a stanoviska některých orgánů. Pokud si dá vlastník tuhletu práci a zpracuje "lepší" podnět, požaduje § 109 odst. 5 stavebního zákona, aby byl předán bezodkladně pořizovateli (zde rozuměj příslušnému odboru magistrátu). V § 111 odst. 2 se pak uvádí: Pořizovatel bez zbytečného odkladu předloží návrh zadání změny se svým vyjádřením k projednání schvalujícímu orgánu.
Soudy říkají (jde ještě o starý stavební zákon, ale stejný princip): "Podle § 46 odst. 3 a § 55 odst. 4 téhož zákona platí, že splňuje–li návrh všechny stanovené náležitosti, pořizovatel jej posoudí a se svým stanoviskem bezodkladně předloží k rozhodnutí zastupitelstvu obce příslušné k vydání územního plánu. O výsledku jednání zastupitelstva informuje obec bezodkladně navrhovatele a úřad územního plánování. Soud má za to, že i zastupitestvo má povinnost o předložených návrzích rozhodnout bez zbytečného odkladu." (Rozsudek KS Praha č. j. 63 A 18/2024–52 ze dne 19. 3. 2025)
Co je to bez zbytečného odkladu = do 60 dnů
Krajský soud v Praze dospěl onehdy k závěru, že rozhodnout bezodkladně znamená prostě fofrem a když k tomu nedojde, je to nezákonný zásah. Obci určil, že musí podnět vyřešit do 60 dnů (Rozsudek ze dne 19. 3. 2025, čj. 37 A 55/2024 - 64).
Co dělá Brno špatně
No a teď si vezměte, že Brno na svém webu uvádí: "Váš (kvalifikovaný, tzn. lepší podnět, pozn. aut.) podnět bude zařazen mezi ostatní podněty splňující plný rozsah a předložen Zastupitelstvu města Brna k rozhodnutí. Tyto změny budou prováděny ve větších skupinách „zkráceným postupem“. Váš podnět tedy nebude muset nezbytně čekat na další zprávu o uplatňování územního plánu, ale pouze na okamžik, kdy bude předložen Zastupitelstvu města Brna."
Ha, tak právě tady je zakopanej pes! Brno musí o kvalifikovaných podnětech obahujících návrh zadání a stanoviska úřadů rozhodovat bezodkladně, tedy maximálně do dvou měsíců!
Nesmí je odhazovat na jakousi pomyslnou hromadu jincýh podnětů a rozhodovat v balících nebo vlnách až za několik měsíců nebo let, jak tomuto postupu úředníci (třeba v Praze) rádi říkají.
Jakýkoliv jiný postup, než bezodkladné projednání každičkého kvalifikovaného podnětu, by podle judikatury měl být nezákonným zásahem. Vlastníci by si toho měli být vědomi a měli by se proti zvůli úřadu a zastupitelů bránit.