Realizace prvních kroků Trumpova plánu pro dlouhodobý mír mezi Palestinci a Izraelci

Nemožné se může stát realitou

V nejbližší budoucnosti pravděpodobně bude hlavním sporným bodem plánu odzbrojení Hamásu. Ten zatím sice své odzbrojení deklarativně odmítá, ale snad se bude ochoten vzdát těžkých útočných zbraní. Otevřenou otázkou asi delší dobu zůstane předání lehkých zbraní. Klíčovou roli při jejím řešení sehrají Mezinárodní stabilizační síly ISF. A nejen v otázce likvidace zbraní, ale i u většiny ostatních palčivých problémů.

Bohuslav Rudolf

matematický fyzik, později kryptolog, nyní důchodce

7:50

Napište první komentář

Kroky v nejbližší budoucnosti

Co je téměř jisté a téměř současné

V pátek večer schválila izraelská vláda podepsané příměří, které tím nabylo okamžité platnosti.

Izraelská armáda IDF se stáhla za dohodnutou tzv. žlutou linii probíhající přibližně středem Pásma Gazy.

Hanás toho využil k mobilizaci a k obnovení své moci v oblastech, z nichž se IDF stáhla.

Během 72 hodin, tj. během tří dnů od schválení příměří (tedy do pondělí včetně) má dojít k propuštění všech izraelských rukojmí Hamásu a značného počtu palestinských vězňů Izraele.

Poznámka: Dnes v pondělí ráno proběhla část předání rukojmích.

Další připravované kroky

Vstup Mezinárodních stabilizačních sil (ISF - International Stabilisation Forces) do dohodnutých oblastí Pásma Gazy (náhrada IDF - Israel Defense Forces).

Postupná demilitarizace Hamásu, tj. předávání zbraní Hamásu (pravděpodobně jednotkám ISF). Spolupracujícím členům Hamásu bude nabídnuta amnestie a možnost odchodu.

Na ně navazující kroky

Příprava palestinské policie a palestinských bezpečnostních složek k jejich nasazení v Pásmu Gazy.

Podstatné rozšíření možností vstupů humanitárních konvojů (chybí dohody o obdobném rozšíření vstupů humanitárních pracovníků a novinářů).

Další vyjednávání o upřesnění plánů na dlouhodobé uspořádání správy Pásma Gazy.

Odhad motivací volby právě této návaznosti kroků

První krok spočívající v propuštění rukojmí a vězňů, ke kterému má dojít během pondělka, případně úterka, je kritický. Rukojmí jsou hlavní pákou, kterou má Hamás v rukou. Jakmile je propustí, bude po technické stránce mnohem snadnější ho úplně porazit v důsledku toho, že IDF již nebude nucena brát na rukojmí ohled.

Tím, že Hamás souhlasil s propuštěním rukojmích, dal najevo, že to s uzavřením míru myslí vážně. To je základní vklad do důvěry v možnost úspěchu dalších kroků.

Stažení IDF za žlutou linii vytvořilo něco jako bezpečnostní koridor, který oddělil obě bojující entity. Snížila se tím možnost vzniku náhodných konfliktů a usnadní se tím vstup humanitárních konvojů (a snad se otevře možnost vyjednat usnadnění vstupů humanitárních pracovníků a novinářů).

Zapojení Mezinárodních stabilizačních sil ISF je klíčovou součástí mírového plánu. Na území přecházejícím do mírového režimu by neměl vládnout ani Izrael ani Hamás. Je nutná třetí síla, která má alespoň nějakou důvěru obou stran zúčastněných v konfliktu.

Tyto síly budou složeny převážně z vojáků arabských a muslimských zemí, několika evropských zemí a USA. V nejbližší budoucnosti bude dohlížet na demilitarizaci Hamásu, udržovat v Pásmu Gazy občanský pořádek a podobně. Do budoucna bude spolupracovat s palestinskou policií. Rovněž bude reagovat na případný výskyt terorismu a nečekaných hrozeb.

V Pásmu Gazy probíhá rozsáhlá humanitární katastrofa. Proto, jakmile to bude jen trochu možné, bude nutné navýšit humanitární pomoc. Některé méně rozsáhlé pokusy probíhají již nyní, ale lze očekávat, že teprve přítomnost mezinárodních stabilizačních sil umožní dostatečné navýšení jejího rozsahu.

K budování mírumilovného Státu Palestina

Cílem je směřování k mírumilovnému funkčnímu palestinskému státu. To bude velmi obtížné a proto bude nutné detailněji vyjednat pravidla dalšího postupu. Hamás klade důraz na vytvoření Státu Palestina a Izrael klade důraz na zajištění míru. Přitom je zřejmé, že:

A) Pokud bude vývoj směřovat k vytvoření palestinského státu, který by nebyl mírumilovný a hrozilo by, že bude útočit na Izrael, pak tento vývoj bude zablokován.

B) Pokud by naopak hrozilo, že k vytvoření Státu Palestina nedojde, lze očekávat obnovení palestinského terorismu vůči Izraeli.

Avšak zatím to vypadá tak, že ani jedna z obou vyjednávacích stran si těchto faktů není vědoma a situaci vnímá přesně naopak.

Obnovení moci Hamásu na územích, z nichž se IDF stáhla

Na územích, z nichž se IDF stáhla, hrozilo, že vznikne mocenské vakuum, což by pravděpodobně vedlo k chaosu. Proto samotná skutečnost, že Hamás mobilizoval a obnovil kontrolu nad uvažovaným územím, byla očekávatelná a je v pořádku.

Něco jiného jsou ale konkrétní kroky Hamásu po obnovení jeho dočasné moci. Hamás bojuje s palestinskými milicemi nedávno vyzbrojenými Izraelem. Některé z nich jsou napojeny na Fatáh, jiné jsou gangy s drogovou minulostí. Některé boje Hamásu nám proto mohou připadat na místě, jiné spíše jako pomsta.

Osobně si myslím, že stažení IDF mělo být koordinováno se vstupem Mezinárodních stabilizačních sil - ISF. Jinými slovy: Myslím si, že hlavní úsilí mělo být věnováno rychlému, ale promyšlenému ustanovení ISF včetně mezinárodního mandátu a následné přebírání moci od IDF do rukou ISF. Ale možná to nešlo udělat tak rychle.

Problém odzbrojení Hamásu

Trumpův mírový plán předpokládá odzbrojení Hamásu a formuluje to v bodu 13:

„Hamas a jiné frakce souhlasí, že nebudou mít žádnou roli ve správě Pásma Gazy — přímo, nepřímo ani žádnou formou.

Veškerá vojenská, teroristická a útočná infrastruktura, včetně tunelů a zařízení na výrobu zbraní, bude zničena a nebude obnovena.

Proběhne proces demilitarizace Gazy pod dohledem nezávislých inspektorů, který bude zahrnovat trvalé učinění zbraní neschopnými použití prostřednictvím dohodnutého procesu jejich vyřazování a bude podpořen mezinárodně financovaným programem odkupu a reintegrace, vše ověřované nezávislými inspektory.“

Racionální požadavky na odzbrojení Hamásu v blízké budoucnosti

V blízké budoucnosti bude namístě požadovat verifikovatelné odstranění útočných kapacit Hamásu, což konkrétně znamená:

1. Likvidaci nebo předání pod kontrolu ISF dálkových raket, odpalovacích ramp, související infrastruktury a protitankových zbraní.

2. Uzavření výrobních a zásobovacích sítí výše uvedených typů zbraní. To znamená likvidaci nebo předání kontroly továren na výrobu raket nebo munice a zapečetění dílen

3. Likvidaci logistických tras pro dovoz a distribuci komponent pro výrobu výše uvedených typů zbraní.

Provedení tohoto všeho bude značně náročné. Bude to ale nutné k zajištění základních garancí budoucí bezpečnosti Izraele.

"Lze očekávat, že pro Izrael bude tento požadavek nepřekročitelný. A že jeho naplnění dosáhne Izrael buď mírovou dohodou nebo násilím (což by znamenalo katastrofu)."

Hamás doposud odmítá jakékoliv předávání svých zbraní. Avšak alespoň v soukromých rozhovorech předání těžkých útočných zbraní připouští.

Problematická část požadavků na odzbrojení Hamásu

Odmítání předání lehkých zbraní.

Uvažovaný bod Trumpova plánu má ještě další část, která je jádrem sporu. Jde o dokončení demilitarizace Gazy včetně předávání nebo zneškodnění lehkých zbraní. Nicméně, se svým úplným odzbrojením vyjadřuje Hamás jednoznačný nesouhlas. Zdůvodňuje to svou podstatou jakožto národně osvobozenecké hnutí.

Srovnání s ostatními obdobnými případy v minulosti (Severní Irsko, Kolumbie, Baskicko, Mozambik, Nepál,...)

ukazují, že jde o nesmírně citlivý problém. Proces úplného odzbrojení nesmí být uspěchaný, musí zahrnovat inkluzi (zapojení "bývalých bojovníků" do normálního občanského života) a musí být doprovázen přechodem k důstojnému životu obyvatel oblasti, který lze chápat jako naplnění smyslu předchozího národně osvobozeneckého boje. Zásadní roli v úspěšnosti odzbrojení bojovníků často sehrávají třetí mírotvorné strany.

Možnost budoucího úplného odzbrojení bojovníků Hamásu?

1) Důvěryhodné naplňování příslibu budování mírumilovného Státu Palestina

Hlavním deklarovaným důvodem Hamásu pro odmítání úplného složení a odevzdání zbraní je smysl jeho existence jakožto ozbrojeného hnutí za palestinskou národní emancipaci. Pokud Hamás postupně získá důvěru v to, že ustanovení a budování mírumilovného Státu Palestina je cílem všech zúčastněných, jím deklarované důvody pro stálé držení zbraní postupně ztratí smysl.

Přitom Trumpův plán se snahou o vznik mírumilovného palestinského státu počítá:

„Zatímco obnova Gazy pokročí a když bude program reforem Palestinské autonomie věrně proveden, mohou konečně nastat podmínky pro důvěryhodnou cestu k palestinské sebeurčení a státnosti, které uznáváme jako aspiraci palestinského lidu.“

„Spojené státy zahájí dialog mezi Izraelem a Palestinci, aby se dohodli na politickém horizontu pro mírumilovné a prosperující soužití.“

Hodně bude záležet na tom, jak důvěryhodná bude snaha o naplnění těchto bodů v realitě.

2) Nutnost efektivního a důvěryhodného zapojení Mírových stabilizačních sil - ISF.

Vládu nad Gazou by neměl přebírat Hamás, ale ISF. Ty by měly garantovat plnění Trumpova plánu a mírumilovný a pokojný charakter předání moci a následných transformací. Jejich úloha bude nesmírně obtížná, takže, ačkoliv jsou na uvolněných územích potřebné už nyní, ještě stále na jejich zapojení čekáme.

Právě jejich přítomnost v terénu by měla umožnit rychlý přísun a distribuci humanitární pomoci, dostatečnou přítomnost humanitárních pracovníků a a novinářů, růst důvěry na obou stranách konfliktu, zajištění pořádku a zahájení postupného předávání zbraní, nejprve těžkých útočných zbraní.

3) Spěchej pomalu.

Nejdůležitější podmínkou dobrovolného předávání zbraní (počínaje těmi nejtěžšími, útočnými) je postupné budování důvěry. Ta se buduje pomalu a vzniká teprve díky systematické snaze všech zúčastněných stran.